Буквально на днях вдруг обнаружил на КИАЦ весьма забавную статью под названием «Душа под» газырями. Все бы ничего, думаю ну пусть порассуждают, как никак рассказ вел Сам атаман ККВ, казачий генерал вице-губернатор Краснодарского края Николай Долуда. Но меня смутило не содержание даже статьи, а тема, которая красной нитью проходит сквозь весь материал. Разговор шел об инициативе Кубанского казачьего войска, о которой с «Российской газетой» Краснодарского филиала, во время какого-то не то полдника, не то ужина, рассуждал именитый атаман. На этот раз представители теплых краев постоянного проживания казачества решили порассуждать о создании закона, не больше, не меньше, о муниципальной казачьей милиции. Причем как сказано в статье:

«Кубанское казачье войско (ККВ) вышло с инициативой создать в России муниципальную казачью милицию, которая могла бы взять на себя все функции полиции в части охраны общественного порядка на улицах городов и станиц. Идеей заинтересовались и в МВД РФ».

А теперь, что называется: приз в студию!

04 сентября 2012 года состоялось совещания об Отдельском казачьем обществе Ленинградской области и организации работы по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на территории Ленинградской области, на котором как раз утверждался разработанный по моей инициативе и при моем участии социально-экономический проект «Развитие и становление казачества Ленинградской области». А самое интересное в том, что в течение определенного времени почему-то этот проект менял названия со страшной скоростью, причем не без участия авторов и создателей. Иногда его звали «Пилотный проект Владимир Владимировича Беличенко «Становление и развитие хуторских казачьих поселений в регионах нетрадиционного проживания казачества», не правда ли несколько вульгарно звучит, но все-таки звучит.  Ах да простите, я слегка отвлекся дорогой и придирчивый читатель.

На совещании председательствовал Губернатор Ленинградской области Дрозденко А. Ю. а так же:

Заместитель председателя комитета правопорядка и безопасности Волков Г.Л.;

Главный специалист сектора по взаимодействию с органами военного управления департамента пожарной безопасности и гражданской защиты комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Добрышев Е.Н.;

Атаман Отдельского казачьего общества Ленинградской области Любимов В.Б.;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по науке, культуре и образованию Беличенко В.В;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по социально-экономическим вопросам Долгань А.Е.;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по связям с общественностью Логвинов А.Ю.;

Заместитель Атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области по взаимодействию с региональными и федеральными органами власти Остапенко А.Ю.;

Походный Атаман Отдельского казачьего общества Ленинградской области Матвейко И.Б.;

Кошевой атаман Отдельского казачьего общества Ленинградской области Акаев И.А.;

Первый заместитель атамана Отдельского казачьего общества Ленинградской области Журавлев Ю.Л..

О казачестве в Ленинградской области и организации работы комитета правопорядка и безопасности, комиссии по вопросам казачества при Губернаторе Ленинградской области по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на территории Ленинградской области выступил Волков Г.Л.. Информация Волков Г.Л.. была принята к сведению.

О стратегии развития казачества в Ленинградской области выступали:  

Любимов В.Б., Журавлев Ю.Л. и Беличенко В.В.

Мне как инициатору и соавтору проекта выпала честь вкратце доложить структуру проекта при помощи демонстрации слайдов Долганем А.Е., и я стал излагать как педагог на уроке. Вы главное прислушайтесь или вернее вчитайтесь, в суть проекта, потому  что как экономист по образованию скажу Вам: Еще ни кто – смог переплюнуть этот проект и создать совершенней механизм, нежели чем заложенный в сим творении. Это все, что можно сделать в рамках существующего социально-экономического положения страны для казачества или другим языком – Так диктует нам общественно – экономическая формация в эпоху, которой мы живем. Мы, я говорю - Казаки:

Первое, необходимо создать правовой, организационный, финансовый механизмы, с помощью которых будут решаться задачи, направленные на достижение целей государственной политики в отношении казачества;

Второе, необходимо повсеместно принимать региональные законы о  казачестве с учетом специфики, казачьей содержимой, ибо мы знаем, что исторически сложившееся казачество, оно разнится и по традициям и по обычаям и субкультуре, как по войскам, так и регионам. Региональный закон о казачестве в виде правового механизма, стал бы регулирующим фактором, как  общественных отношений, в целях достижения государственной политики в отношении казачества в регионе, так и социально-экономических, учитывающих экономическую составляющую развивающего казачества в регионе. Такой закон был разработан  нашей рабочей группой и представлен тогда в администрацию главы региона;

Третье, следует ввести должность советника Губернатора региона по вопросам казачества, а не вице-губернатора, в целях расширения возможностей для подготовки предложений по реализации государственной политики в отношении казачества в регионе. Потому как, только казак расположит свою пятую точку на мягкое кресло чиновника, сразу перестает видеть проблемы казачества, да и вообще казаков;

Четвертое, потребуется создавать на примере других регионов структурное подразделение в составе правительства региона, в виде Комитета или Департамента по работе с казачьими обществами, а лучше создать управление в составе аппарата Губернатора. Данная структура в составе высшего, регионального, исполнительного органа власти позволит на профессиональном уровне готовить, проводить согласование и реализовывать соответствующие социально-экономические программы. Необходимо отметить, что созданный государственный орган власти по делам казачества будет работать как эффективный государственный административный механизм;

Пятое, закономерно встанет вопрос об учреждении государственного унитарного предприятия «Управление по реализации социально-экономических программ развития казачества», как организационный и финансовый механизм для реализации принятых целевых программ в отношении казачества, улучшения жизни людей, развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса и т.д. В общем, для работы в рамках Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Что позволит финансированию по целевым программам, доходить до каждого казака без потерь и воровства.

Шестое, целесообразно и логично будет сформировать государственный, целевой, казачий земельный фонд, опираясь на Постановление  Правительства Российской Федерации от 08 июня 1996 года № 667 «Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использовании». Я бы лично рекомендовал предоставление земель казачьим обществам, как включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, так и не включенных, но объединённых, так называемыми общественными организациями. Желательно создавать целевой казачий земельный фонд в местах благоприятных для переселения и сельскохозяйственной деятельности, в местах находящихся в шаговой доступности к общественному транспорту и коммуникациям. Выполнение данных условий позволило бы обеспечить быстрый рост поселений, благодаря созданным благоприятным условиям для жизни и деятельности;

Седьмое, потребуется подготовить  Долгосрочную, целевую программу региона  «О реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на территории того или иного региона, (скажем, что сейчас это модно),  на 2017-2025 гг.», в рамках которой предусмотреть: - создание казачьих хуторских поселений, а не потемкинских станиц и деревень,  для привлечение казачьих обществ к охране общественного порядка, защите (охране) государственной границы,  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в регионе, охране лесов, природоохранной деятельности, работе с допризывной молодежью и подростками, культурой, рыболовством, полеводством и т.д.;

Восьмое, разработать механизм взаимодействия казачьих обществ, с пограничной службой России по защите государственной границы Российской Федерации в части привлечения членов казачьих обществ к защите (охране) государственной границы Российской Федерации. Реализация предложенных мер позволит обеспечить создание условий для устойчивого социально-экономического развития и улучшения демографического положения в регионе вследствие содействия деятельности казачьей общины и привлечения казачества к государственной и муниципальной службе, а так же участия казачества в реализации государственных и муниципальных программ.

А вот восьмым пунктом, с чем мы пришли к губернатору,  было, согласно протокола заседания:

«В ходе разработки проекта федерального закона о муниципальной милиции  предусмотреть участие казачьих обществ в совместной деятельности по охране порядка в населенных пунктах Ленинградской области».

А не дворе стоял сентябрь 2012 года, а вот атаман Далуда, простите, опомнился только сейчас. Да, правду говорят старики: «Новое хорошо забытое старое».

Так вот, как раз на том совмещении и был представлен разработанный мной проект Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции». Об этом проекте трубили СМИ, как регионального, так и федерального уровня, ведь дело в том, что весь проект, включая и Федеральный закон «О казачьей муниципальной милиции», был  предан экспертной оценке, ни где-то, а в Комитете по региональной политике и проблемам севера и дальнего востока. Более того, этот проект был рекомендован Губернатору Ленинградской области к реализации.   

Однако при виде таких перспектив почему-то рука Губернатора дрогнула, и он отказался реализовывать этот проект. Причем началось уничтожение проекта с того момента когда меня спросили:

«Кто будет контролировать реализацию проекта с точки зрения передвижения бюджетных средств?».

Я ответил что: генеральная прокуратура, Федеральная служба безопасности, Счетная палата России. А как иначе, если первый финансовый транш на реализацию проекта предполагал в первые годы от 269 миллионов до полутора миллиардов рублей в год, а своровать не удалось бы. Кому из коррупционеров нужна такая «голая» перспектива?

В результате меня отодвинули от казачьих дел, потом устроили раскол в рядах моей команды и уже хотели отнять даже организацию, но безуспешно. Хотя, что бы из себя представляла эта организация, без этого проекта и команды?  Потом стали создавать, или назовем вещи своими именами, начали клепать «потемкинские станицы». Несколько раз создавали команды разного состава, кидаясь в крайности, от форменных уголовников до полицейских, но все ж надо признать и они признавали, что лучшее, что происходило с казачеством региона, это то, что было предложено нами, все остальное все жалкая пародия.

Хотя попытки реанимировать проект  были и, причем не однократно. Губернатор засылал ко мне гонцов с предложениями от сладких обещаний до реальных угроз, политической гибели и все такое. Я их всех отправлял, что называется в длительный эротический поход, а попросту на языке векового русского национального фольклора на три «советские» буквы. Врагов, конечно, заимел немало от простых казаков до представителей властных структур и лиц, очевидно, которым должно было, что-то отломиться от этого каравая, начнись бы он реализовываться по плану. После всего этого Губернатор упал в глазах народа, а казачество умерло в регионе. Как видите, регион, лишился перспективных рабочих мест до полумиллиона, дохода, а  главное, веры в государство и власть. Так или иначе, как писала пресса, я оставил загадку в казачестве не только региона, но и все страны, потому, как этот проект в дальнейшем Государственная Дума, а она же и рекомендовала губернатору его к реализации,  собиралась тиражировать и внедрять в местах нетрадиционного проживания казачества. Ведь, не для кого не секрет, что Санкт-Петербург и Ленинградская область, это регионы нетрадиционного проживания казачества и таких в стране большинство.

После этого многие кто хотел, заполучить проект. Мои статьи ждали все и читали, что называется на одном дыхании, желая увидеть содержимое проекта, его начинку. Ну а потом вышел мой четырехтомник о казачестве двух регионов. Враги, конечно, ждали, что я из вредности или из глупости в этой книги выложу весь проект, но были разочарованы, не обнаружив его в книге. Так что этот документ в виде проекта остался «Летучим голландцем». В экономике это первый случай, когда заявленный и одобренный к внедрению проект остался у разработчиков, не получив его полную огласку. Тем самым мы не позволили негодяям и прилипалам нагреться на нашем эксклюзивном и интеллектуальном труде.

И наконец, с проектом Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции», я Вас сегодня дорогие читатели казаки и не казаки, познакомлю.

Думаю, что читать и изучать проект, вы будите досконально, но я бы хотел сделать небольшую аннотацию к проекту в трех словах:

1. Проект стал симбиозом нескольких  федеральных законов, а в частности:

а) Закон  о службе в органах внутренних дел от 30 ноября 2011 года  № 342-ФЗ;

б) Указ Президента РФ от 09.07.2005 N 784 «Об освобождении от должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»;

в) Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

г) Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кстати в этом законе, а именно в статье 15. «Вопросы местного значения муниципального района» часть 1. говорится - к вопросам местного значения муниципального района относятся:

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

Так что изобретать велосипеда, думаю, не стоит. Все-таки, как не крути, в основу этого нашего проекта закона все равно ложится закон о полиции. Не знаю, что собираются казаки из Краснодарского края изобретать, они же у нас первопроходцы. Стоит только вспомнить нашумевшее патрулирование совместно с полицией, за 25 тысяч рублей в день на казака, вооружившись травматическим пистолетом. Не знаю, спорить не буду, и умолять достоинства тех инициатив в 2012 году заявленных Губернатором края Ткачевым не буду. Вот только чем они хотят удивить народ на этот раз? Может они газыри будут на спину казакам по особенному пришивать, в качестве бронежилета?

д) Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

2. В проекте закона учтено все, социальная защита сотрудника, чинопроизводство максимально приближено к исконно казачьему;

3. В проекте закона используется  опыт американского шерифата;

4.Сотрудник лишен права следственных действий и длительного удержания нарушителя в своих помещениях.

5.Но самое интересное в том, что передача нарушителя идет под два протокола:

а) первый передается вместе с нарушителем в органы МВД;

б) второй остается в казачьей муниципальной милиции;

Вы скажите, к чему эта математика? Отвечу. В рамках борьбы с коррупцией, будет легко отследить по количеству протоколов задержания при по квартальной сверке проверяющих органов. Это позволит понять какие были приняты меры в отношении задержанных, по степени тяжести ими содеянного и в отношении кого. А, следовательно, максимально удастся привлечь к ответственности правонарушителей, ибо полицейские за мзду уже будут бояться отпустить злоумышленника, потому как за этим последует прокурорская проверка и справедливое наказание, уже не злоумышленника, а самих полицейских.

6. Сотрудник казачьей полиции будет лишен права на использование специальных средств, разрушающих преграды, свето-шумовые и т. д. Прочитав проект, закона вы подробно с этим познакомитесь.

7. Всех волнующий момент - откуда и за чей счет финансирование? Финансирование предполагается в равных практически долях, местного, регионального и федерального бюджетов.

В общем, не буду лишать вас удовольствия, познакомиться самим и осмыслить законопроект.

У меня как у автора есть просьба:

Прошу Вас, не упражняйтесь в «измах», в части выражения своего неудовольствия или негодования с переходом на личности. Просто прошу вас, если у вас хоть чуточка осталась чего-то казачьего, постарайтесь проникнуться документом, изучит его и прислать свои предложения или поправки.

22 февраля 2017 помощники заместителя председателя                       Комитета Государственной   Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам  Содружества Независимых  Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками,     казачьего генерала                              Водолацкого В.П. запросили недостающие документы для вынесения на рассмотрение в пленарном заседании Государственной думы РФ проекта Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции». Сегодня 26.02.2017 года документы были предоставлены и Водолцкому В.П. и Председателю Государственной Думы Володину В.В.

Представляю вашему вниманию проекта Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» с внесенными изменениями, дополнением и учтенными, присланными предложениями со стороны казаков и федеральных органов власти в поправках на 26.02.2017г.. 

Помните, любая окончательно сформированная законодательная инициатива, пройдя через призму времени, претерпевает изменения в силу быстро меняющегося мира. А, следовательно, прошу вас прислать нам на почту института свои мысли, рассуждения, предложения. Да просьба избавьте, пожалуйста, академическое сообщество разработчиков, от исторических опусов, пытаясь блеснуть познаниями в развития казачества. Просто сухо и по-деловому: предложения, поправки, замечания. Дело в том, что как вы уже поняли, мы не разговариваем, мы делаем. Посвящать Вас полностью в курс дела законотворческой деятельности нашей творческой группы я не буду, мы лишь будем вас знакомить с очередными законодательными инициативами и советоваться с вами. Так же прошу не судить слишком строго, упражняясь в русской словесности и грамоте правописания, просто подскажите, где есть грамматические ошибки. Надеюсь на плодотворное сотрудничество братья казаки и сестры казачки.

С уважением,

Директор АНО «НИИ СРНО»,                                                                                       

кандидат педагогических наук,                                                                                           

казачий полковник                                                                                                      

Беличенко В.В.                                                                                                                       

ano.niisrno@mail.ru

 

 

ПРОЕКТ

Федеральный закон Российской Федерации                                 

«О казачьей муниципальной милиции»                                             

(с внесенными изменениями, дополнением и учтенными, присланными предложениями со стороны казаков,  в поправках на 26.02.2017г.)

 

Оглавление

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет её регулирования  настоящего Федеральным законом.

Статья 2. Назначение казачьей муниципальной милиции.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Статья 4.Казачья Муниципальная милиция.                                                                                                                                       

Статья 5. Основные направления деятельности казачьей муниципальной милиции.

Статья 6. Казачьей муниципальной милиции запрещается без особого распоряжения.                                                                                                                                    

Статья 7. Правовая основа деятельности казачьей муниципальной милиции.

Статья 8.  Деятельность казачьей муниципальной милиции.

Статья 9. Организация казачьей муниципальной милиции.

Статья 10.Символы казачьей муниципальной милиции.                                                                                  

Глава 2. Принципы деятельности казачьей муниципальной милиции

Статья 11. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.

Статья 12. Законность. 

Статья 13. Беспристрастность.

Статья 14. Открытость и публичность.

Статья 15. Общественное доверие и поддержка граждан.

Статья 16. Взаимодействие и сотрудничество.

Статья 17. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Глава 3. Обязанности и права казачьей муниципальной милиции

Статья 18. Обязанности казачьей муниципальной милиции.

Статья 19. Права казачьей муниципальной милиции.

Глава 4. Применение казачьей муниципальной милиции отдельных мер государственного принуждения

Статья 20. Задержание.

Статья 21. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.

Статья 22. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.

Глава 5. Применение физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств

Статья 23. Право на применение физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств.

Статья 24. Порядок применения физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств.

Статья 25. Применение физической силы.

Статья 26. Применение специальных средств.

Статья 27. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.

Статья 28. Порядок хранения и ношения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств.

Статья 29. Применение табельного боевого ручного стрелкового оружия.

Статья 30. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Глава 6. Правовое положение сотрудника казачьей муниципальной милиции

Статья 31. Сотрудник казачьей муниципальной милиции.

Статья 32. Специальные звания сотрудников казачьей муниципальной милиции.

Статья 33. Основные обязанности сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Статья 34. Основные права сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Статья 35. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в казачьей муниципальной милиции.

Статья 36. Гарантии правовой защиты сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Статья 37. Право сотрудников казачьей муниципальной милиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации).

Статья 38. Ответственность сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Глава 7. Служба в казачьей муниципальной милиции

Статья 39. Правовое регулирование службы в казачьей муниципальной милиции.

Статья 40. Поступление на службу в казачью муниципальную милицию.

Статья 41. Испытание при поступлении на службу в казачью муниципальную милицию.

Статья 42. Особенности режима служебного времени сотрудников казачьей муниципальной милиции.

Статья 43. Профессиональная подготовка сотрудников казачьей муниципальной милиции.

Статья 44. Служебная дисциплина в казачьей муниципальной милиции.

Статья 45. Увольнение со службы в казачьей муниципальной милиции.

Глава 8. Гарантии социальной защиты сотрудника казачьей муниципальной милиции

Статья 46. Гарантии сотруднику казачьей муниципальной милиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления.

Статья 47. Оплата труда сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Статья 48. Страховые гарантии сотруднику казачьей муниципальной милиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Статья 49. Право сотрудника казачьей муниципальной милиции на жилищное обеспечение.

Статья 50. Право сотрудника казачьей муниципальной милиции и членов его семьи на медицинское обслуживание.

Статья 51. Гарантии сотруднику казачьей муниципальной милиции в связи с прохождением службы в полиции.

Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции

Статья 52. Финансовое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции.

Статья 53. Материально-техническое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции.

Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью казачьей муниципальной милиции

Статья 54. Государственный контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции.

Статья 55. Общественный контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции.

Статья 56. Судебный контроль и надзор.                                                                                             

Статья 57. Прокурорский надзор.

Статья 58. Обжалование действий (бездействия) сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 59. Заключительные положения.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Федерального закона.

 

Разработчики

Проект Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» разрабатывался с 2010 года. 04 сентября 2012 года в администрации губернатора Ленинградской области на совещания об Отдельском казачьем обществе Ленинградской области и организации работы по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на территории Ленинградской области, проект был утвержден Губернатором.

В феврале 2017 года проект Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» доработан и представлен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт стратегического развития науки и образования».

Автор идеи и соавтор проекта Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции», директор научно-исследовательского института стратегического развития науки и образования, кандидат педагогических наук, казачий полковник Беличенко Владимир Владимирович.

В разработке Федерального закона Российской Федерации «О казачьей муниципальной милиции» приняли участие:

1.Заместитель Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в отставке, кандидата военных наук, полковник запаса Дроздов Анатолий Владимирович;

2.Официальный представитель Межрегиональной общественной организации «Центральное казачье войско» по УФО, казачий полковник, Беличенко Юрий Владимирович;

3.Заместитель Председателя Всероссийской общественной организации ветеранов "БОЕВОЕ БРАТСТВО", Председатель Советов Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделений ВООВ "БОЕВОЕ БРАТСТВО". Почетный член организации, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Председатель профильной комиссии по делам ветеранов, член постоянных комиссий по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам и по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, полковник ВДВ в отставке, Высоцкий Игорь Владимирович;

4. Атаман Межрегиональной общественной организации «Центральное казачье войско», казачий генерал Налимов Валерий Иванович;

5. Заместитель атамана Межрегиональной общественной организации «Центральное казачье войско» , казачий полковник Кутний Борис Олегович;

6. Атаман Вологодского отдельского казачьего округа, казачий полковник Яровой Александр Сергеевич;

7. Основатель и руководитель информационного ресурса «Казачий информационно-аналитический центр» Зборовский Алексей Альбертович;

8. Атаман станицы «Никольская» (Санкт-Петербург), казачий полковник Поляков Вячеслав Анатольевич;

9. Председатель Правления Межрегиональной Общественной Организация «Союз Ветеранов Афганистана и Воинов Запаса» Долгань Андрей Евгеньевич;

10. Бывший атаман Ленинградского областного отдельского казачьего общества, казачий полковник, Матвейко Иван Борисович;

11. Заместитель атамана Ленинградского областного отдельского казачьего общества, казачий полковник Логвинов Александр Юрьевич;

12. Капитан 1 ранга, первый командир Ордена Нахимова тяжёлого атомного ракетного крейсера «Пётр Великий», бывший руководитель отдела в составе комитета по безопасности и правопорядку Администрации Ленинградской области, отвечающего за развитие казачества, Добрышев Евгений Николаевич;

13. Атаман Санкт-Петербургского отдельского казачьего общества «Казачья стража», войсковой старшина Бугаев Юрий Александрович;

14. Ныне покойный, первый атаман Ленинградского отдельского казачьего общества Свиристелев Сергей Николаевич;

15.Генеральный директор в НП «Инновационный Центр СЗФО», казачий полковник, Попсуй Сергей Петрович;

Экспертно-консультативные поддержку оказывали:

1. Член президиума Общественной палаты Санкт-Петербурга, член президиума Совета ректоров Санкт-Петербурга, Советник Губернатора Санкт-Петербурга, доктор военных наук, профессор, генерал-полковник, Ермаков Анатолий Артемьевич;

2. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, казачий генерал Водолацкий Виктор Петрович;

3. Атаман Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско», казачий генерал Миронов Иван Кузьмич;

4. Атаман Межрегионального общественного объединения «Центральное казачье войско», казачий генерал Налимов Валерий Иванович;

5. Бывший атаман Енисейского войскового казачьего общества, казачий генерал Платов Павел Иванович;

6. Бывший атаман Санкт-Петербургского отдельского казачьего общества «Казачья стража», генерал-майор полиции в отставке Крамарев Аркадий Григорьевич;

7. Заместитель директора Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации, контр-адмирал в отставке, ветеран подразделений особого риска и Вооружённых Сил, Бородич Евгений Андреевич.

Пояснительная записка

к проекту Федерального закона
«О казачьей муниципальной милиции»

Разработка проекта Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» продолжается уже много лет с момента появления Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где в пункте 8 части 1 статьи 15 и пункте 9 части 1 статьи 16 и пункте 2 части 3 статьи 83 впервые был поднят вопрос о возможности создания   подразделений муниципальной милиции. Предполагаемый и ожидаемый Федеральный закона «О  муниципальной милиции» должен был вступить в силу именно в те годы. Данный федеральный закон должен был стать правовым документом определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Казалось, что ну вот впервые встал вопрос,  направленный на реализацию конституционных положений о реальном участии органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении правопорядка на своей территории.

Как сообщают нам организации изучающими общественное мнение и  организации по защите прав граждан, что в  настоящее время охрана общественного порядка полностью криминализирована и  монополизирована в руках централизованной государственной структуры, которая, как мы полагаем, поросла криминалом и прогнила насквозь коррупцией - Это полиции. Считаем, что данное  обстоятельство не отражает реалий федеративного устройства страны и фактически игнорирует наличие одной из конституционных форм, которая бы смогла отвечать демократическим преобразованиям в стране в виде   организации публичной власти - местного самоуправления.

Если взглянуть на этот вопрос исторически то нам станет ясно, что функционирование российской милиции в период 1990 - 2011 годов, является нашему взору как формализация ее децентрализация (наличие милиции общественной безопасности не выполняет потребности общества в охране правопорядка, хотя, казалось бы, финансируется, за счет региональных и местных бюджетов и находилась в определенном подчинении органов государственной власти субъектов Российской Федерации), что как видите, не  привело к положительным результатам, к должной как на то ожидали охране безопасности граждан.

Параллельно  в эти годы и развивалось российское казачество, которое так же рассчитывало быть полезным для общества. Проникнувшись к истории казачества законодательные органы власти страны, торопились один за другим создавать «мертвые» законы, которые не работают и лежат тяжким грузом на душах безвинно забытых казаках, и потомках, в генах которых заложена забота о своем народе, охране порядка в обществе и государственной безопасности. Что б хоть как-то угодить казачеству государство произвело на свет в тяжких муках Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», а вот механизм реализации его не уподобилось создать. Вот и ходят казаки как неприкаянные в поисках разумного применения своих сил во благо отчизны.

Создание в 2011 г. как всегда строго вертикальной структуры полиции еще сильнее  «оттолкнуло» региональные власти и органы местного самоуправления от управления органами охраны правопорядка, что в конце концов снизило порог их ответственности за состояние общественного порядка и общественной безопасности на соответствующих территориях и привело к разгулу уличного беспредела в виде криминализации обстановки на территориях повсеместно, как бы на не рапортовала полиция о своих достижениях. А что тут говорить, как полагаем, она подчас сама «крышует» криминальных лидеров в целях наживы в ступая с ними в коррумпированные преступные сговоры доводя народ до отчаянья.

Изучая положительный опыт зарубежных государств в охране правопорядка, мы пришли к выводу, что наиболее распространенным подходом в этих условиях является создание казачьих автономных муниципальных органов охраны общественного порядка, находящихся в ведении местного самоуправления.

Считаем, что представляется необходимым именно сейчас вести речь не столько о децентрализации современной полиции, сколько о декриминализации и демонополизации правоохранительной функции, а, следовательно, утверждены применительно к возможностям реализации органами местного самоуправления не только функции охраны общественного порядка, но и обеспечении экологической и пожарной безопасности, охраны Государственной границы Российской Федерации и борьбе с терроризмом.

Академическое сообщество разработчиков проекта  Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» полагает, что вопросы охраны общественного порядка могут иметь местное огромное значение в том плане, что решаться они должны на конкретной территории и данными субъектами местного самоуправления, хотя непременно, обязаны оставаться частью общего дела обеспечения гражданской безопасности и правопорядка в стране.

Как мы с вами заметим в  Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка (включая, надо полагать, правопорядок и безопасность в общественных местах), находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья. 72).

И так ссылаясь на высказывание многих разработчиков закона о муниципальной милиции, мне лишь остается процитировать их высказывание, чтоб не заниматься плагиатом: было высказано мнение на решение поставленных задач по созданию полноценного проекта закона. Я лишь процитирую, как я бы сказал наиболее емкие, и многозначительные определения границ пробелены и пути их решения в виде некой аннотации: 

Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Статья 132, Конституции Российской Федерации определяет, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Муниципальная милиция не создана.

Предметом правового регулирования проекта федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» все такие являются отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью казачьей муниципальной милиции в Российской Федерации (далее – казачья муниципальная милиция).

Целью принятия данного законопроекта является установление выстроенного единого подхода и механизма в реализации Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества», в части несения государственной службы российского казачества в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом, по средством определения полномочий органов государственной власти (федеральной, региональной территориальной и муниципальной) в сфере государственной службы российского казачества и определения единого терминологического аппарата в этой области деятельности связанной с несение государственной службы российского казачества в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом.

Целью данного законопроекта так же станет гарантированная, предоставленная возможность членам объединений казачества нести альтернативную гражданскую службу в рядах подразделений казачьей милиции, что значительно сократит количество уклонистов, не желающих отдавать долг Отчизне в виде прохождения воинской службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Так или иначе, колорит создаваемой форменной одежды будет учитывать принадлежность к объединениям казачества, что значительным образом отразится на патриотических чувствах граждан Российской Федерации, которые устали бояться лиц в форменной одежде полицейского зарекомендовавшего за последние годы, на фоне громких коррупционных скандалов, как орган скорее не охраны правопорядка, как мы полагаем «рассадник» криминала. Более того, это позволит создать в среднем по стране порядка более 350 000 рабочих мест с минимальной потерей для бюджета страны, потому как органы власти, на которые будет возложена обязанность настоящим федеральным законом создавать подразделения казачьей муниципальной милиции, как показала криминальная практика, зачастую используют средства муниципального и регионального бюджета далеко не по назначению.  

Предлагаемый федеральный закон относится к отрасли административного законодательства и регулирует государственные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению регламентирующей, формирующей и распределительной функции государства в реализации Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества», в части несения государственной службы российского казачества в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом, по средством определения полномочий органов государственной власти (федеральной, региональной, территориальной и муниципальной) по созданию, формированию и материально-техническому обеспечению казачьей муниципальной милиции.

В некоторых субъектах Российской Федерации уже приняты нормы права  в рамках реализации Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества», регламентирующие несение государственной службы российского казачества в виде привлечения членов казачьих обществ к охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации и борьбе с терроризмом.

Этот закон давно уже ждут представители российского казачества, ведь данный закон не претендует на полицейские функции в виде следственных, оперативно-розыскных, разрешительных и дающих право на штрафные санкции по отношению к правонарушителям, что могло бы породить опять-таки незаконные поборы с общественности и криминализации в рядах вновь созданного органа власти, пусть даже в рамках муниципального уровня.

Подразделения этой новой и слегка экзотической на первый взгляд службы, так же не станет конкурентом частных коммерческих охранных структур и детективных агентств, потому как основная задача казачьей муниципальной милиции это патрулирование муниципальных районов, быть ближе к народу и быть неким мостиком в отношениях, давно уже испорченных, между народом и государственных органами власти. По нашим прогнозам Казачья муниципальная милиция сникает уважение и авторитет среди населения страны в виду того, что каждый гражданин нашей могучей страны знает, что многовековую славу в боях, по защите государственных интересов на международном уровне и поддержании внутреннего порядка всегда лежало на плечах российского казачества. Но генетическая память нашего народа сама за себя говорит о том, что в столь трудное для нашей страны время как сейчас, основным форпостом на рубеже борьбы с врагом как внутри государства, так и вне его, посильно сможет решить эту задачу только казачество. Считаем, что рано списывать со счетов многовековые  заслуги казачества и вешать на него ярлыки негативного содержания, это все происки зарубежной идеологии по разрушению нашего государства.

В полиции братание приводит к коррупции однозначно, а в казачестве к сплочению для борьбы с врагом на обоих рубежах, создавая и поддерживая духовно-нравственные скрепы общества, являющегося единственным аккумулятором силы и генератором добра, чистоты и исконно преданного отношения к служению Отечеству. Полицейский присягает государству, а казак отчизне и господу богу. Храни нас всех Господи и, слава Богу, что мы казаки!       

Данный федеральный закон призван установить единообразие в подходе органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества»,  в части несения государственной службы российского казачества по охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации и борьбе с терроризмом на всей территории Российской Федерации путем определения единого механизма, реализуемого на федеральном, региональном территориальном и местном уровнях. Кроме того, в законопроекте определены конкретные полномочия федеральных, региональных территориальных и муниципальных органов исполнительной власти в области государственной службы российского казачества на территории Российской Федерации. В частности казачья муниципальная милиция в основе своей деятельности замыкается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Подчинение или координирующая деятельность МВД России в отношении казачьей муниципальной милиции, вызвала бы негативную реакцию со стороны общественности, ибо в ряды подразделений опять-таки станут попадать асоциальные элементы, имеющие криминальный опят работы в полиции которые и тем  или иным образом были выдворены из органов внутренних дел и других подразделений и специальных служб. Вновь как мы полагаем, приобрело бы со страшной силой кумовство и коррумпированность в подборе и определении штата подразделений казачьей милиции.

В проекте федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» определены основные функции, цели, задачи казачьей муниципальной милиции, гарантии социальной защиты сотрудников казачьей муниципальной милиции, право на использование и ношение огнестрельного оружия и специальных средств сугубо во время несения службы, без постоянного хранения в домашних условиях, что значительно как мы полагаем, снизит так или иначе существующие правонарушения, связанные с ношением и постоянным хранением табельного, боевого строкового оружия и специальных средств. и т.д.

Законопроектом предусматривается, так же что финансовое обеспечение подразделений казачьей муниципальной милиции  будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального, регионального, территориального и местного  бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом законопроект устанавливает формирование количественного состава штатных единиц и расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Соответствующие расходные обязательства и необходимый объем бюджетных ассигнований будут предусмотрены государственными федеральными, региональными, территориальными и местными программами по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, принятыми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В настоящее время отсутствует механизмы правового регулирования реализации  Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества» в части несения государственной службы российского казачества в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации и борьбе с терроризмом в рамках подписанной Президентом Российской Федерации 15 сентября 2012 года Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года. Частично этот пробел восполняется принятием подзаконных нормативных правовых актов, однако для полного устранения данного законодательного пробела необходимо принятие данного законопроекта.

А главное наконец-то федеральному органу законодательной власти предложено определение понятийного аппарата главных терминов в казачестве, о которых боятся говорить вслух даже маститые ученые, предлагая во более и более витиеватую терминологию, уводя в сторону от разумного решения проблемы.  Наше академическое сообщество разработчиков предлагает свои изыскания в этом архиважном вопросе, который так или иначе уже обсуждается на всех уровнях, не прейдя к общему знаменателю. Понимаем и осознаем, как многих раздосадует эти определения, тех, кто погряз в поисках псевдо-этнических корней российского казачества. Так же, относясь  с высокой сипению ответственности, считаем необходимым охладить националистические казачье, шовинистические споры и настроения, чтоб понизить градус напряжения в данном вопросе, во избежание происков врагов из вне, пытающих подтолкнуть казачество к нарушению территориальной целостности нашей страны. Что является, как мы считаем антигосударственным подходом к надуманной проблеме. А посему считаем, что благодаря принятия этого закона, казачество все ж возьмется на государственном уровне нести свой многовековой крест по охране порядка в стране и защите её рубежей.

 

Перечень                                                                                                                       

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции»

В случае принятия Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» не подлежат признанию утратившими силу или не действующими на территории Российской Федерации ни один из законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

В случае принятия Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» необходимость во внесении изменения в законы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Налоговый кодекс Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Уголовный кодекс Российской Федерации

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, работников правоохранительных и контролирующих органов"

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"

Федеральный закон от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

  

Принятие Федерального закона "О муниципальной милиции в Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

 Примерные и начальные варианты внесение изменений в федеральное законодательство:

 

I. Внести в Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

 

1) в статье 1:

 

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

 

 «Настоящий Федеральный закон распространяется на деятельность российского казачества, не связанную с государственной службой.

 

2) В статье 5:

 

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

 

«Российское казачество проходит правоохранительную службу в полиции в соответствии с федеральным законодательством регламентирующем этот предмет деятельности, в казачьей муниципальной милиции в соответствии с Федеральным законом «О казачьей муниципальной милиции» и нормативно правовыми актами, прилагающими к нему.

 

б) Часть 6 часть  признать утратившей силу (как противоречащий части 5 статьи 5, потому как не конкретизировано о какой государственной службе идет речь? О государственной службе российского казачества или государственной службе в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ?);

 

в) Часть 8 часть  признать утратившей силу;

 

Комментарий:

 

Потому как в данной части статьи, Российское казачество подвергается дискриминации по неизвестным причинам. Если в части 5. Говорится, что Российское казачество осуществляет свое право на равный доступ к государственной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации, то почему же здесь члены казачьего общества придаются незаконной дискриминационной обструкции, нарушая их конституционное право быть на равных правах с обычными гражданами. Из этого вытекает, что государственная служба российского казачества через механизмы введения членов казачьего общества, в государственный реестр пожелавших взять на себя обязательство по несению государственной и иной службы вроде какого-то бонуса лицам в роде недочеловеков вроде как разрешено и открыт тем самым доступ к государственной службе. Хотя обычным гражданам от рождения такие привилегии даны. Действия этой части статьи несут на себе признаки состава преступления части 1 статья 282. УК РФ, «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

 

3)в статье 6:

 

а)  часть 1 изложить в следующей редакции:

 

«Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества.

 

Комментарий:

 

Вторую часть, части 1 «по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований соответственно» признать утратившим силу в части прекращения необходимости согласования в виду отсутствии необходимости таковой и её конструктивности. Более того необходимо прописать в нормативно правовых актов регулирующих деятельность  ведомств и органов власти с которыми казачьи общества должны проходить согласования, обязательное участие или по крайней мере применение казачьих обществ пожелавших нести государственную службу российского казачества, что значительно облегчит процедуру вхождения в реестр лиц пожелавших нести государственную или иную службу.

 

II. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

 

1) В статье 19.

 

а) В части 1 внести пункт с текстом в следующей редакции:

 

Привлекать к локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы сотрудников казачьей муниципальной милиции в соответствии с частью 1  пункт 12, статьи 3? Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции»;

 

б) В части 1 внести пункт с текстом в следующей редакции:

 

В целях организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов обеспечить подразделения муниципальной службы необходимым инвентарем и средствами первой необходимости по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

 

III. Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. N 4730-I г. Москва «О Государственной границе Российской Федерации».

 

1) В статье 29.

 

а) В части внести пункт с текстом в следующей редакции:

 

«Обеспечивает участие казачьей муниципальной милиции, в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом»;

 

2) В статье 37. 

 

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

 

«Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, казачья муниципальная милиция, организации (независимо от форм собственности) и их объединения, общественные объединения и их должностные лица»:

 

IV. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ.

 

1) В статье 15.

 

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

 

«В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, казачьей муниципальной милиции, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

 

V. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

1) В статье 15.

 

а) пункт часть 8 части 1 изложить в следующей редакции:

 

«организация охраны общественного порядка на территории муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения казачьей муниципальной милицией»;

 

2) В статье 16

 

а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

 

«организация охраны общественного порядка на территории муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения казачьей муниципальной милицией;

 

3) В статье 50

 

а) пункт 6 части 3 изложить в следующей редакции:

 

«имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения казачьей муниципальной милицией»;

 

4) В статье 83

 

а) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«Пункт 8 части 1 статьи 15 и пункт 9 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности казачьей муниципальной милиции».

VI. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об альтернативной гражданской службе».

В статье 2

 

а) добавить пункт и изложить его в следующей редакции:

 

«если он является членом казачьего общества и был внесен в список выдвигаемых кандидатов для прохождения службы в казачьей муниципальной милиции согласно»  и т. д.

 

                                                               Финансово-экономическое обоснование                                                                                                  

к проекту Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции»

В проекте Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции», предусматривается, что финансовое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции может осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального, регионального, территориального и муниципального бюджетов, Российской Федерации, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом законопроект устанавливает обязательные расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Соответствующие расходные обязательства и необходимый объем бюджетных ассигнований будут предусмотрены государственными (муниципальными) программами патриотического воспитания, принятыми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

 
Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федеральным законом                                                          

1. Предметом настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью казачьей муниципальной милиции в Российской Федерации во исполнении  пункта  8  части 1 статьи 15, пункта 9 части 1 статьи 16, пункта 6 части 3 статьи 50, пункт 2 части 3 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года от 15 сентября 2012 года.  

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования организации и деятельности казачьей муниципальной милиции.

Статья 2. Назначение казачьей муниципальной милиции                                                         

1. Казачья муниципальная милиция предназначена для осуществления охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа), охрану объектов обеспечения жизнедеятельности населения, охрану объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для профилактики правонарушений на территории муниципальных округов (городского округа) и районов, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с терроризмом.

2. Казачья муниципальная милиция незамедлительно приходит на помощь гражданам, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

3. Казачья муниципальная милиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица).

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе                     

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

казак – гражданин РФ или иного государства, являющийся прямым потомком казаков, проживавших на территории Российской Империи до 1917 года, сохранивший казачью самоидентификацию и их социально-этнические признаки, а так же граждан РФ,  принятый (повёрстанный) в казаки согласно исторических сложившихся на протяжении развития казачества привил, обычаев и традиций;

казачество – исторически сложившееся понятие, обозначающее всех казаков независимо от принадлежности к казачьим обществам или казачьим организациям;

Российское казачество – представители казачества, являющиеся гражданами Российской Федерации;

казачье общество - организация казаков, принятых в казаки (повёрстанные), добровольно взявших на себя обязанности по несению государственной казачьей службы, являющаяся составной частью соответствующей казачьей общины или казачьего объединения, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;

клены казачьего общества – являющееся гражданами Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, (казаки, принятые в казаки (повёрстанные) и пожелавшие  вступить в казачьи общества, созданные Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно взявших на себя обязанности по несению государственной казачьей службы;

общественные казачьи  организации  – объединение казаков (принятых в казаки (повёрстанных)), в некоммерческие организации, являющееся гражданами Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста,  целью и задачами   которых, является сохранение и развитие  традиционных образа жизни, уклада, обычаев, хозяйствования и культуры российского казачества с учетом его исторического и многовекового опыта, а также в иных целях;

объединения казачества - казачья община, казачье войско, казачье общество, казачий округ (отдел),  отдельный казачий округ, территориальный казачий союз, казачье землячество, общероссийское казачье объединение, общественные казачьи организации;

казачий круг (сбор) - представительный орган казачьей сообщества, объединения казачества, созываемый из казаков сообщества или из выборных представителей объединений казачества для решения всех вопросов казачьей сообщества, объединения казачества в соответствии с уставами указанных сообществ и объединений и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах;

хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы;

окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ;

войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

хуторское, станичное, городское, окружное (отдельское), войсковое казачье общество создается с фиксированной численностью членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы;

терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

общественный порядок - состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества на территории муниципального образования от преступлений и иных противоправных посягательств в общественных местах;

охрана общественного порядка - деятельность, направленная на предотвращение и пресечение угроз общественному порядку, предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию их вредных последствий;

общественные места - места на территории муниципального образования, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей, имеющие свободный доступ для неопределенного круга лиц;

публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств;

массовое мероприятие - открытое, организованное совместное присутствие групп (масс) граждан по удовлетворению политических, культурных, религиозных, оздоровительных и других потребностей в определенных местах или на определенных маршрутах передвижения на территории муниципального образования (общественно-политические, культурные, религиозные, спортивные, развлекательные и тому подобные мероприятия, не относящиеся к публичным мероприятиям);

муниципальное образование - муниципальный район, городской округ субъекта Российской Федерации;

региональный, территориальный и муниципальный органы исполнительной власти,  контролирующие деятельность казачьей муниципальной милиции – руководитель субъекта федерации или полномочное от него лицо, региональный орган Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, руководители исполнительного административного территориального и муниципального органов власти;

участок муниципального образования - часть территории муниципального образования, в пределах которой осуществляет полномочия участковый уполномоченный казачьей муниципальной милиции;

орган казачьей муниципальной милиции - управление (отдел) казачьей муниципальной милиции соответствующего муниципального образования;

начальник казачьей муниципальной милиции - лицо, являющееся руководителем органа казачьей муниципальной милиции;

вверенная территория -  ограниченная территория, муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения, муниципальным органом власти которой, создан муниципальный орган - казачья муниципальная милиция, по охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;   

участковый уполномоченный казачьей муниципальной милиции - должностное лицо казачьей муниципальной милиции, осуществляющее соответствующие полномочия казачьей муниципальной милиции на территории административного участка муниципального образования, муниципального района или городского округа.

Статья 4.Казачья Муниципальная милиция                                                                                                                  

1. Казачья муниципальная милиция - муниципальный орган, предназначенный в пределах своих полномочий осуществлять охрану общественного порядка на территории муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения, принимать участие в обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом  и выполнять другие задачи по защите личности, общества и государства, предусмотренные федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Основными функциями Казачьей муниципальной милиции является:

защита жизни, здоровья, чести и достоинства, собственности гражданина от противоправных посягательств на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

охрану общественного порядка на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;   

обеспечение экологической и пожарной безопасности на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;   

охрану Государственной границы Российской Федерации прилегающей к территории вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов;

борьба с терроризмом на территории муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения.

Она приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите.

Статья 5. Основные направления деятельности казачьей муниципальной милиции

1. Деятельность казачьей муниципальной милиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

7) охрана общественного порядка на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

8) охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;  

9) охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории, вверенного ей муниципального района или городского округа;

10) участие в профилактике, локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

13) борьба с терроризмом на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения;

14) охрана Государственной границы Российской Федерации прилегающей к  территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа).

2. Казачья муниципальная милиция осуществляет направления деятельности, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, в пределах полномочий, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

3. По решению Президента Российской Федерации сотрудники казачьей муниципальной милиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Статья 6. Казачьей муниципальной милиции запрещается без особого распоряжения                                                                                                                                    

 Охрана общественного порядка в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах в городах федерального значения;

 Охрана общественного порядка в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляемых охрану полицией, специальными службами, войсками или вооруженными силами Российской Федерации;

Участие в разгоне демонстраций и массовых беспорядков, где требуется  применение специальных  средств.

Статья 7. Правовая основа деятельности казачьей муниципальной милиции                  

1. Правовую основу деятельности казачьей муниципальной милиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

2. Казачья муниципальная милиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом,  изданными в пределах их компетенции.

3. Деятельность казачьей муниципальной милиции основывается также на нормативных правовых актах федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом (далее - федеральные органы исполнительной власти в сфере внутренних дел, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом), принятых во исполнение федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

4. Казачья муниципальная милиция принимает участие в разработке и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также подготавливает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности казачьей муниципальной милиции.

Статья 8.  Деятельность казачьей муниципальной милиции                                                                               

1.Охрана общественного порядка на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения.  

2.Проведение профилактических мер и участие в мероприятиях по обеспечению экологической и пожарной безопасности в виде первой экстренной       помощи до прихода профессиональной пожарной команды на территории, вверенных ей муниципальных районов, округов (городского округа) и районов внутригородской территории города федерального значения.

3.Оказание содействия Пограничной службе Федеральной службы безопасности Российской Федерации в проведении мероприятий по защите Государственной границы, в совместном патрулировании по охране Государственной границы Российской Федерации, близлежащей к территориям, вверенным казачьей муниципальной милиции, муниципальным районам, округам (городским округам).

4.Участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом.

Статья 9. Организация казачьей муниципальной милиции                                                      

1.Казачья муниципальная милиция является органом местного самоуправления, уполномоченным на выполнение функций на территории вверенной ей муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения согласно пункта 1 статьи 2 и пунктов 1- 4 статьи 8 настоящего закона.

2. В состав казачьей муниципальной милиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на Казачью муниципальную милицию обязанностей (далее - подразделения казачьей муниципальной милиции).

3. Руководство деятельностью казачьей муниципальной милиции осуществляют в пределах своей компетенции региональные, территориальные и муниципальные органы исполнительной власти,  контролирующие деятельность казачьей муниципальной милиции в пределах своей компетенции и руководители подразделений казачьей муниципальной милиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на казачью муниципальную милицию обязанностей.    

4. Состав казачьей муниципальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации казачьей муниципальной милиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Формируется штат казачьей муниципальной милиции  гражданами Российской Федерации достигшими 18 летнего возраста, из числа вольных казаков, принятых в казаки (повёрстанных), членов  объединений казачества, добровольно взявших на себя обязанности по несению государственной службы казачьей российского казачества, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».     

6. Объединения казачества обязаны решением круга (Общего собрания) формировать списки кандидатов для выдвижения на должность сотрудников казачьей муниципальной милиции с последующим предоставлением в муниципальный орган власти.

7. Объединения казачества имеют право решением круга (Общего собрания), при формировании списков кандидатов для выдвижения на должность сотрудников казачьей муниципальной милиции, внести в список члена объединения казачества, не проходившего срочной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации и пожелавшего нести альтернативную службу в составе подразделения казачьей муниципальной милиции, с последующим предоставлением в муниципальный орган власти в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об альтернативной гражданской службе».

Так же, в соответствии с главой  III, Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», объединения казачества по месту проживания члена объединения казачества подает прошение в призывную комиссию о направление члена объединения казачества на альтернативную службу в казачью муниципальную милицию.

8. На основании прошения объединения казачества о предоставлении возможности её члену заменить прохождение воинской службы, согласно Федерального закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на альтернативную гражданскую службу в составе подразделений казачьей муниципальной милиции, призывная комиссия обязана удовлетворить прошение, тем самым разрешив в соответствии с  Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ  «Об альтернативной гражданской службе», членам объединения казачества проходить альтернативную службу в  казачьей муниципальной милиции, перед этим согласовав с руководством подразделения казачьей муниципальной милиции всех норм права.    

9. Количество подразделений казачьей муниципальной милиции в регионе,  определяются региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти,  контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции в соответствии с утвержденным ассигнованием и определенным финансированием, заложенного в бюджет муниципального, регионального и федерального уровней по утверждённой программе развития казачества региона в рамках реализации Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, а так же по каждому отдельно взятому случаю, с учетом обоснования необходимости, представленной муниципальными органами власти исходя из следующих норм: 

Нормативы и лимиты штатной численности подразделений казачьей муниципальной милиции определяется решением муниципального органа власти из числа представленных списков кандидатов, на должность сотрудников казачьей муниципальной милиции, равных по долям, от  объединений казачества имеющих государственную регистрацию в виде юридических лиц (Войсковых казачьих обществ, казачьих общин, казачьих обществ и общественных казачьих организаций),  не может быть менее:  

7 сотрудников казачьей муниципальной милиции - при численности населения, территории муниципальных районов, округов (городского округа, сельского поселения) и районов внутригородской территории города федерального, значения не менее 1000 человек;

10 сотрудников казачьей муниципальной милиции - при численности населения, территории муниципальных районов, округов (городского округа, сельского поселения) и районов внутригородской территории города федерального значения, от 1000 до 10 000 человек;

15 сотрудников казачьей муниципальной милиции - при численности населения, территории муниципальных районов, округов (городского округа, сельского поселения) и районов внутригородской территории города федерального значения, от 10 000 до 30 000 человек;

20 сотрудников казачьей муниципальной милиции - при численности населения, территории муниципальных районов, округов (городского округа, сельского поселения) и районов внутригородской территории города федерального значения, от 30 000 до 100 000 человек;

25 сотрудников казачьей муниципальной милиции - при численности населения, территории муниципальных районов, округов (городского округа, сельского поселения) и районов внутригородской территории города федерального значения, от 100 000 до 500 000 человек;

35сотрудников казачьей муниципальной милиции - при численности населения, территории муниципальных районов, округов (городского округа, сельского поселения) и районов внутригородской территории города федерального значения, свыше 500 000 человек;

6. Численность сотрудников казачьей муниципальной милиции представительного органа муниципального района определяется законодательным органом муниципальной власти района и не может быть менее 15 человек;

7. Численность сотрудников казачьей муниципальной милиции, представительного органа внутригородской территории города федерального значения, определяется так же законодательным органом муниципальной власти отдельным актом, и не может быть менее 10 сотрудников казачьей муниципальной милиции на 1000 человек.

Статья 10. Символы казачьей муниципальной милиции                                                                                 

 1. На здании органа казачьей муниципальной милиции устанавливаются официальные символы (флаг и герб) муниципального образования.

2. Служащие казачьей муниципальной милиции имеют единую для всей Российской Федерации форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. В качестве обязательных атрибутов форменной одежды служащего казачьей муниципальной милиции предусматриваются:

 надпись «Казачья муниципальная милиция», а также отличительная нагрудная и нарукавная символика, указывающая на принадлежность к казачьей муниципальной милиции соответствующего муниципального образования и принадлежности к казачьим объединениям;

ношение элементом традиционной одежды казачества, бекеша, брюки с лампасами на штанах, цвет, которых определяется отдельным нормативно-правовым актом муниципального законодательного органа власти формирующего подразделение казачьей муниципальной милиции, с учетом территориальной принадлежности к восковому казачьему обществу;

ношение портупея, традиционной обуви;

ношение головного убора – папахи, фуражки, цвет околыша, тулии и выпушки которой, определяется отдельным нормативно-правовым актом муниципального законодательного органа власти формирующего подразделение казачьей муниципальной милиции, с учетом территориальной принадлежности к восковому казачьему обществу;

пагоны и петлицы, цвет и просвета которых определяется отдельным нормативно-правовым актом муниципального законодательного органа власти формирующего подразделение казачьей муниципальной милиции, с учетом территориальной принадлежности к восковому казачьему обществу;

башлык, цвет которого определяется отдельным нормативно-правовым актом муниципального законодательного органа власти формирующего подразделение казачьей муниципальной милиции, с учетом территориальной принадлежности к восковому казачьему обществу  и т. д.;

4. Служащие казачьей муниципальной милиции имеют единые для всех органов казачьей муниципальной милиции специальные звания приравненных к званиям  сотрудников Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, но именуемые в соответствии с чинопроизводством утвержденном Указом Президента РФ от 9 февраля 2010 г. N 171  «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации».     

5. Служащему казачьей муниципальной милиции в подтверждение его полномочий выдается служебное удостоверение и нагрудный знак с личным номером, образцы, порядок изготовления и выдачи которых утверждаются законом субъекта Российской Федерации.

Глава 2. Принципы деятельности                                                                         

казачьей муниципальной милиции

Статья 11. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина                          

1. Казачья муниципальная милиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Деятельность казачьей муниципальной милиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

3. Сотруднику казачьей муниципальной милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

4. При обращении к гражданину сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан:

1) назвать свои должность, звание (чин), фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

5. Сотрудник казачьей муниципальной милиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

6. Казачья муниципальная милиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 12. Законность                                                                                                                                             

1. Казачья муниципальная милиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц не допустимо.

3. Сотруднику казачьей муниципальной милиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

5. Применение сотрудником казачьей муниципальной милиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав казачьей муниципальной милиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

6. Региональный орган Федеральной служба войск национальной гвардии Российской Федерации, руководитель субъекта Российской Федерации, региональный орган исполнительной власти в сфере деятельности казачьей муниципальной милиции (департамента по делам казачьей милиции или отдел в составе департамента) и муниципальный орган власти (территориальный) обеспечивают контроль за законностью решений и действий должностных лиц казачьей муниципальной милиции.

 

Статья 13. Беспристрастность                                                                                                       

1. Казачья муниципальная милиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств в пределах своей компетенции в рамках вверенной ей территории.

2. Сотруднику казачьей муниципальной милиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник казачьей муниципальной милиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету казачьей муниципальной милиции.

5.Сотруднику казачьей муниципальной милиции запрещается в форменной одежде проявлять свои религиозные чувства в виде присутствия на религиозных ритуалах и обрядах без служебной необходимости.  

6. При проведении всевозможных мероприятий  по работе с личным составом (лекции, конференции, съезды, симпозиумы, форумы, общие собрания сотрудников казачьей муниципальной милиции) в служебном помещении казачьей муниципальной милиции, запрещается проводить религиозные обряды и ритуалы, как в присутствии священнослужителей, так и без таковых.

7.  В помещениях казачьей муниципальной милиции запрещается размещать религиозные атрибуты без видимых на то причин (временно содержание изъятых предметов религиозного культа и обрядов у злоумышленников и правонарушителей).      

Статья 14. Открытость и публичность                                                                                           

1. Деятельность казачьей муниципальной милиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а также не нарушает прав граждан, общественных организаций и религиозных объединений.

2. Граждане, общественные организации и религиозные объединения имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности казачьей муниципальной милиции, а также получать от казачьей муниципальной милиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Казачья муниципальная милиция регулярно информирует региональные, территориальные и муниципальные органы исполнительной власти,  и граждан проживающих на вверенной ей территории о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными региональными органами власти, контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции, муниципальными органами и перед гражданами, проживающими на вверенной ей территории.

Периодичность, порядок отчетности казачьей муниципальной милиции, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, проживающими на вверенной ей территории, определяются настоящим федеральным законом, региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти,  контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

4. Казачья муниципальная милиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом руководителями субъектов Российской Федерации муниципальных органов власти, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности казачьей муниципальной милиции.

6. Руководители субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности казачьей муниципальной милиции.

Статья 15. Общественное доверие и поддержка граждан                                                           

1. Казачья муниципальная милиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

2. Действия сотрудников казачьей муниципальной милиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

3. В случае нарушения сотрудником казачьей муниципальной милиции прав и свобод граждан или прав организаций, казачья муниципальная милиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти,  контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции, казачья муниципальная милиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником казачьей муниципальной милиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

4. Региональный, территориальный и муниципальный органы исполнительной власти,  контролирующие деятельность казачьей муниципальной милиции, проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности казачьей муниципальной милиции, а также мониторинг взаимодействия казачьей муниципальной милиции с институтами гражданского общества.

Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти,  контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции и граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

5. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности казачьей муниципальной милиции, определяемых региональным, территориальным и муниципальным органах исполнительной власти,  контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции.

7. При региональном, территориальном и муниципальном органах исполнительной власти,  контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, региональных, территориальных и муниципальных органов исполнительной власти,  контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности казачьей муниципальной милиции путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности и профилактики правонарушений;

2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности казачьей муниципальной милиции;

3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности казачьей муниципальной милиции;

4)обсуждения вопросов, касающихся деятельности казачьей муниципальной милиции, в средствах массовой информации;

5) осуществления общественного контроля по деятельности казачьей муниципальной милиции.

8. Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом региональным органом власти субъекта Российской Федерации.

Статья 16. Взаимодействие и сотрудничество                                                                               

1. Казачья муниципальная милиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

2. Казачья муниципальная милиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Казачья муниципальная милиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка.

4. Государственные, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие казачьей муниципальной милиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

Статья 17. Использование достижений науки и техники, современных технологий                                             и информационных систем                                                                                                                           

1. Казачья муниципальная милиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

2. Казачья муниципальная милиция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными органами, общественными объединениями и организациями.

Глава 3. Обязанности и права                                                                              

 казачьей муниципальной милиции

Статья 18. Обязанности казачьей муниципальной милиции

                 1. На казачью муниципальную милицию возлагаются следующие обязанности:

1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях на вверенной ей территории; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях на вверенной ей территории; принимать по таким заявлениям и сообщениям меры в пределах собственной компетенции, предусмотренные законодательством Российской Федерации на вверенной ей территории; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов;

информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными казачьей муниципальной милиции фактах, требующих их оперативного реагирования на вверенной ей территории;

2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия с последующее передачей информации в территориальные органы МВД РФ;

3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует на вверенной ей территории;

4)принимать в пределах своих полномочий меры по устранению преступлений и административных правонарушений на вверенной ей территории;

5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на вверенной ей территории;

6) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий на вверенной ей территории;

7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб на вверенной ей территории;

8) исполнять в пределах своих полномочий задержание лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на вверенной ей территории с последующей передачей задержанных лиц в территориальные органы МВД РФ;

9)оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы на вверенной ей территории в осуществлении задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок проживающих на вверенной ей территории;

10) принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан на вверенной ей территории;

11) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов на вверенной ей территории;

12) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации на вверенной ей территории;

13) принимать участие в оперативных мероприятиях проводимых пограничным органам федеральной службы безопасности по защите Государственной границы Российской Федерации, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима, обеспечивать по представлениям пограничных органов федеральной службы безопасности временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты в близи Государственной границы Российской Федерации во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или при воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы Российской Федерации, в пределах вверенной ей территории;

14) осуществлять охрану помещений во взаимодействии с правоохранительными органами МВД РФ, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах на вверенной ей территории; участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них, в пределах вверенной ей территории;

15) в пределах вверенной ей территории охранять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аэропорты и объекты их инфраструктуры;

16) оказывать содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность на вверенной ей территории; информировать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на вверенной ей территории;

18) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы на вверенной ей территории.

2. Иные обязанности могут быть возложены на казачью муниципальную милицию только путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

3. Порядок выполнения возложенных на казачью муниципальную милицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется региональным органом исполнительной власти.

Статья 19. Права казачьей муниципальной милиции                                                              

1. Казачьей муниципальной милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

3) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка, в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

4) в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их;

обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

6) вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

7) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте);

взаимодействовать с правоохранительными органами МВД РФ по защите гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе, либо, если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 21 настоящего Федерального закона;

8) информировать территориальные органы МВД РФ о гражданах, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, для дальнейшего препровождения этих граждан сотрудниками казачьей муниципальной милиции в медицинские организации;

информировать полицию о письменном обращении граждан с целью доставки и доставленных в экстренных случаях, не терпящих отлагательство, в медицинские организации либо доставлять в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу;

9) в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

10) в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения с последующей передачей в территориальные органы МВД РФ;

11) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

12) требовать от граждан соблюдения пропускного и внутри-объектового режимов на охраняемых казачьей муниципальной милицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

13) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

14) беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

17) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории.

2. Порядок реализации прав, предоставленных казачьей муниципальной милиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется региональным органом исполнительной власти.

Глава 4. Применение казачьей муниципальной милиции                        отдельных мер государственного принуждения

Статья 20. Задержание                                                                                                                                

1. Казачья муниципальная милиция имеет право задерживать:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, на вверенной ей территории;

2) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - для передачи их в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

3) лиц, находящихся в розыске, - для передачи их в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

4) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - для передачи их в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

5) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - для передачи их в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

6) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - для передачи в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

7) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - для передачи в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

8) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;

9) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - для передачи в территориальные правоохранительные органы МВД РФ на территории, которой находится подразделения казачьей муниципальной милиции;

3. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории.

4. О каждом случае задержания несовершеннолетнего казачья муниципальная милиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории.

5. Казачья муниципальная милиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории.

6. В казачьей муниципальной милиции в порядке, определяемом региональным, территориальным и муниципальным органах исполнительной власти контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. О задержании составляется два протокола, в которых указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника казачьей муниципальной милиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

8. Протоколы о задержании подписываются составившим их сотрудником казачьей муниципальной милиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протоколы, в протоколах о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу. Один протокол и задержанные передаются в полицию, второй протокол остается в подразделении казачьей муниципальной милиции и регистрируется в журнале задержаний.

9. Задержанные лица не содержатся в помещениях казачьей муниципальной милиции, а сразу препровождаются в территориальные органы МВД РФ.

Статья 21. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории  

1. Казачья муниципальная милиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.

2. Сотрудники казачьей муниципальной милиции вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, в случае взаимодействия с полицией в виде усиления в оперативных мероприятиях и порядке, установленного федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Проникновение сотрудников казачьей муниципальной милиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается граждан в случае взаимодействия с полицией в виде усиления в оперативных мероприятиях:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

3) для пресечения преступления в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории;

4) для установления обстоятельств несчастного случая в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение во взаимодействии с полицией, обязан:

1) в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории при проникновении в жилое помещение во взаимодействии с полицией помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

2) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

3) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение во взаимодействии с полицией в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции на вверенной ей территории.

Статья 22. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов

1. Казачья муниципальная милиция защищает право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться. Ограничение казачьей муниципальной милицией свободы передвижения граждан допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

2. Казачья муниципальная милиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории:

1) при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

2) при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

3) при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания во взаимодействии с полицией в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

4) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

5) при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ во взаимодействии с Федеральной Службой Безопасности в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

3. При оцеплении (блокировании) участков местности может быть ограничено или запрещено движение транспорта и пешеходов, если это необходимо для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка, проведения следственных действий полиций, Федеральной службой безопасности, Следственного Комитета РФ, Прокуратуры РФ, оперативно-розыскных мероприятий, охраны места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия, а также для защиты объектов собственности, которым угрожает опасность в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

4. Оцепление (блокирование) может осуществляться также в отношении жилых помещений, строений и иных объектов, принадлежащих гражданам и организациям, если это необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые не могут быть защищены иным способом в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

5. При осуществлении действий, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, казачья муниципальная милиции принимает меры по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, разъясняет гражданам наиболее удобные в создавшейся обстановке маршруты передвижения.

Глава 5. Применение физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств

Статья 23. Право на применение физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

2. Перечень состоящих на вооружении казачьей муниципальной милиции настоящим законом специальных средств, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств и патронов к нему, боеприпасов устанавливается настоящим законом и Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение казачьей муниципальной милиции табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного к нему, боеприпасов риска.  

3. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник казачьей муниципальной милиции при отсутствии у него табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении казачьей муниципальной милиции оружие в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств.

5. Содержание программ специальной подготовки сотрудников казачьей муниципальной милиции определяется региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти,  контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

6. Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград сотрудник казачьей муниципальной милиции не имеет.

7. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, проходит подготовку для соответствия с замещаемой должностью. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник казачьей муниципальной милиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств.

8. Превышение сотрудником казачьей муниципальной милиции полномочий при применении физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Сотрудник казачьей муниципальной милиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, если  применение физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 24. Порядок применения физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции перед применением физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником казачьей муниципальной милиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника казачьей муниципальной милиции. В случае применения физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников казачьей муниципальной милиции, входящих в подразделение (группу).

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасов и специальных средств, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника казачьей муниципальной милиции, либо может повлечь иные тяжкие последствия.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции при применении физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.  

5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником казачьей муниципальной милиции физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств муниципальная милиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.  

6. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником казачьей муниципальной милиции физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, уведомляется прокурор в течение 24 часов.  

7. Сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения до прибытия представителей полиции, место происшествия, если в результате применения им физической силы, табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, гражданину причинено ранение, либо наступила его смерть.

8. О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа, подразделения полиции, прокуратуру и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

9. В составе подразделения (группы) сотрудник казачьей муниципальной милиции применяет физическую силу, табельное боевое ручное стрелковое оружия, боеприпасы и специальные средства, в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).

Статья 25. Применение физической силы  

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если не силовые способы не обеспечивают выполнения возложенных на казачью муниципальную милицию обязанностей, в следующих случаях:

1) для пресечения преступлений и административных правонарушений в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, и временного содержания в помещение казачьей муниципальной милиции для составления рапорта пред доставлением в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника казачьей муниципальной милиции в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

Статья 26. Применение специальных средств  

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника казачьей муниципальной милиции;

2) для пресечения преступления или административного правонарушения в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику казачьей муниципальной милиции в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться на вверенной ей территории;

5) для задержания лица, в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление, на вверенной ей территории;

6) для доставления в полицию, в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику казачьей муниципальной милиции, причинения вреда окружающим или себе;

7) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории;

8) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия в пределах компетенции казачьей муниципальной милиции, на вверенной ей территории.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право применять следующие специальные средства и холодное оружие:

1) палки специальные, нагайки, кинжал, шашка казачья, если сотрудник рекомендован на службу казачьим обществом, внесенным в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации и внесением в удостоверение казака право на ношение нагайки, кинжала, шашки казачьей, - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 8 части 1 настоящей статьи;

2) специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

3) средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник казачьей муниципальной милиции вправе использовать подручные средства связывания;

4) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7   части 1 настоящей статьи;

5) средства сковывания движения - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 настоящей статьи;

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение огнестрельного оружия.

Статья 27. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств

1. Сотруднику казачьей муниципальной милиции запрещается применять специальные средства:

1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника казачьей муниципальной милиции;

2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций на вверенной ей территории.

2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений:

1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной и нагайкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;

2)не допускается нанесение человеку колющих, режущих и рубящих ударов шашкой и кинжалом, в случае если другие средства не менее эффективнее и меньше наносят вред здоровью правонарушителю при явной исходящей от него угрозы для жизни сотруднику казачьей муниципальной милиции и гражданам;

3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях на вверенной ей территории;

4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником казачьей муниципальной милиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.

3. Иные ограничения, связанные с применением сотрудником казачьей муниципальной милиции специальных средств, могут быть установлены региональным территориальным и муниципальным  органом исполнительной власти контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

4. Допускается отступление от запретов и ограничений, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Статья 28. Порядок хранения и ношения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, получивший табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства на ношение, несет личную ответственность за их сохранность и обязан постоянно поддерживать указанное оружие и специальные средства, а также специальное снаряжение в исправном состоянии.

2. Табельное боевое ручное стрелковое оружие при ношении должно быть надежно закреплено пистолетным (револьверным) шнуром, исключающим возможность утраты оружия.

3. Ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств без использования специального снаряжения (кобур, пистолетного (револьверного) шнура, автоматного ремня и другое) запрещается.

4. Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства, кроме элементов традиционной казачьей одежды и культуры (нагайка, кинжал, шашка казачья), выдаются только на время исполнения служебных обязанностей. По месту жительства сотрудника казачьей милиции, хранение боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств,  кроме элементов традиционной казачьей одежды и культуры (нагайка, кинжал, шашка казачья), строго запрещено.

5. Ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудником казачьей муниципальной милиции, одетым в гражданскую одежду, запрещено.

6. Сотрудникам казачьей муниципальной милиции запрещается обнажать табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства для демонстрации окружающим (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра.

7. Выезд сотрудника казачьей муниципальной милиции в служебную командировку с табельным боевым ручным стрелковым оружием, боеприпасами и специальными средствами за пределы вверенной территории казачьей муниципальной милиции, без особого распоряжения запрещено.

8. Запрещается выезд сотрудников казачьей муниципальной милиции (подразделений) в зарубежные государства, в том числе государства - участники Содружества Независимых Государств, с табельным боевым ручным стрелковым оружием, боеприпасами и специальными средствами.

9. Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства подлежат сдаче по указанию лица, разрешившего их выдачу, в случае:

1) Неправомерного их применения или использования.

2) Невыполнения сотрудником требований настоящей Инструкции.

3) Грубого нарушения им служебной дисциплины.

4)Наличия медицинского заключения по противопоказанию к владению оружием.

5) Гибели или смерти сотрудника.

10. Сданные табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства по окончанию смены, дежурства или рабочего дня передаются на хранение в дежурную часть органа (подразделения) казачьей муниципальной милиции по месту службы сотрудника казачьей муниципальной милиции  в службу вооружения, о чем делается отметка в соответствующем журнале.

11. Изъятие табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств оформляется актом с последующим уведомлением начальника органа (подразделения) казачьей муниципальной милиции, разрешившего их выдачу, с обязательной последующей сдачей табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств в орган (подразделение) казачьей муниципальной милиции по месту их учета. 

12. В случае применения или использования табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств начальник органа (подразделения) казачьей муниципальной милиции, разрешивший их передачу, назначает служебную проверку.

13. В случае утраты, хищения, порчи или выхода из строя табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан незамедлительно доложить об этом в дежурную часть органа (подразделения) казачьей муниципальной милиции и непосредственному начальнику, который организует служебную проверку по факту утраты табельного оружия, боеприпасов и специальных средств, в ходе которой устанавливается степень виновности сотрудника казачьей муниципальной милиции, и в установленном порядке принимается решение о привлечении его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и принимает меры по розыску похищенного или утраченного табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств.  

14.Привлечение к уголовной ответственности сотрудника в случае утраты, хищения, порчи или выхода из строя табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Применение табельного боевого ручного стрелкового оружия

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять табельное боевое ручное стрелковое оружие в следующих случаях:

1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья на вверенной территории казачьей муниципальной милиции;

2) для пресечения попытки завладения, транспортным средством казачьей муниципальной милиции на вверенной территории казачьей муниципальной милиции;

3) для задержания лица на вверенной территории казачьей муниципальной милиции, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

4) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ на вверенной территории казачьей муниципальной милиции;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан на вверенной территории казачьей муниципальной милиции;

2. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, на вверенной территории казачьей муниципальной милиции, указанными в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции также имеет право применять табельное боевое ручное стрелковое оружие на вверенной территории казачьей муниципальной милиции:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника казачьей муниципальной милиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;  

2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника казачьей муниципальной милиции;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право применять табельное боевое ручное стрелковое оружие ограниченного поражения во всех случаях, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7 и 8 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.  

5. Запрещается применять табельное боевое ручное стрелковое оружие, с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику казачьей муниципальной милиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника казачьей муниципальной милиции.

6. Сотрудник казачьей муниципальной милиции не имеет права применять табельное боевое ручное стрелковое оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

Статья 30. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника казачьей муниципальной милиции  

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право обнажить табельное боевого ручное стрелковое оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

2. При попытке лица, задерживаемого сотрудником казачьей муниципальной милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику казачьей муниципальной милиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его табельному боевому ручному стрелковому оружию, сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право применить табельное боевое ручное стрелковое оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Глава 6. Правовое положение сотрудника                                                         казачьей муниципальной милиции

Статья 31. Сотрудник казачьей муниципальной милиции  

1. Сотрудником казачьей муниципальной милиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности государственной муниципальной службы в подразделениях сформированных муниципальными и региональными органами власти  в соответствии с частью 5-7 статьи 9 настоящего закона и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 32 настоящего Федерального закона.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции считается проходящим службу в казачьей муниципальной милиции также в случае:

1) нахождения в распоряжении регионального органа исполнительной власти, территориального органа, муниципального органа, организации, входящей в систему указанных органов;

2) прикомандирования к государственным органам невозможно, так как полномочия сотрудника казачьей муниципальной милиции действуют только в рамках юрисдикции того или иного муниципального органа власти пожелавшего создать подразделения казачьей муниципальной милиции на основании настоящего Федерального закона «О казачьей муниципальной милиции» для обеспечения деятельности на его территории.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на казачью муниципальную милицию, и реализует права, предоставленные казачьей муниципальной милиции, в пределах вверенной ей территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник казачьей муниципальной милиции выполнять обязанности, возложенные на казачью муниципальную милицию, и реализовывать права, предоставленные казачьей муниципальной милиции, в установленном порядке не может.

4. Сотруднику казачьей муниципальной милиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы, которых утверждаются региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции, согласую с Советом муниципальных образований региона.

5. Сотрудник казачьей муниципальной милиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований регионального, территориального и муниципального бюджетов. Образцы единой форменной одежды сотрудника казачьей муниципальной милиции утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом рекомендации части 3 статьи 10 настоящего закона. На форменной одежде сотрудника казачьей муниципальной милиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника казачьей муниципальной милиции.

6. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право на ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств во время несения службы. Порядок выдачи и ношения табельного боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств определяется статьей 28 настоящего законом.  

7. Сотрудник казачьей муниципальной милиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующие и контролирующие деятельность казачьей муниципальной милиции.

8. Отдельные должности в казачьей муниципальной милиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.

Статья 32. Специальные звания сотрудников казачьей муниципальной милиции

1. Сотрудникам казачьей муниципальной милиции присваиваются специальные звания на основании Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 109 «Вопросы назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, (сотрудников) на воинские должности (должности), освобождения их от занимаемых воинских должностей, увольнения с военной службы (службы), присвоения им воинских и специальных званий полиции», но именуются в соответствии с  традиционными казачьими чинами утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 г. N 169 «О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»:

1) рядовой состав - казак казачьей муниципальной милиции;

2) младший начальствующий состав:

- младший сержант – младший урядник казачьей муниципальной милиции;

- сержант – урядник казачьей муниципальной милиции;

- старший сержант – старший урядник казачьей муниципальной милиции;

- старшина - младший вахмистр казачьей муниципальной милиции;

- прапорщик - вахмистр казачьей муниципальной милиции;

- старший прапорщик – старший вахмистр казачьей муниципальной милиции;

3) средний начальствующий:

 - младший лейтенант - подхорунжий казачьей муниципальной милиции;

- лейтенант - хорунжий казачьей муниципальной милиции;

- старший лейтенант – сотник казачьей муниципальной милиции;

- капитан – подъесаул казачьей муниципальной милиции;

4) старший начальствующий состав:

 - майор – есаул казачьей муниципальной милиции;

- подполковник – войсковой старшина казачьей муниципальной милиции;

- полковник – полковник казачьей муниципальной милиции;

5) высший начальствующий состав:

 - генерал-майор – казачий генерал казачьей муниципальной милиции;

2. Специальные звания начальствующего состава казачьей муниципальной милиции являются пожизненными.

3. При увольнении сотрудника казачьей муниципальной милиции со службы в казачьей муниципальной милиции к специальному званию добавляются слова «в отставке».

4.При принятии на государственную службу в ряды сотрудников казачьей муниципальной милиции из числа членов казачьих объединений, звания подтверждаются в соответствии с присвоенным казачьим чином до уровня есаула (майора) но после прохождения процедуры аттестации согласно квалификационным требованиям с учетом возрастной характеристики, состояния здоровья и наличия соответствующего уровня подготовки и образования.

5.Главным условием присвоения специальных званий (чинов) сотрудникам казачьей муниципальной милиции среднего, главного и высшего составов, является наличие высшего образования с соблюдением соответствия правил о присвоении специальных званий в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и квалификационными характеристиками.

6. Присевается специальное звание (чин) сотрудникам казачьей муниципальной милиции осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 109 «Вопросы назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, (сотрудников) на воинские должности (должности), освобождения их от занимаемых воинских должностей, увольнения с военной службы (службы), присвоения им воинских и специальных званий полиции».

7. Сотрудник казачьей муниципальной милиции может быть лишен специального звания в установленном порядке для сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Статья 33. Основные обязанности сотрудника казачьей муниципальной милиции

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере деятельности казачьей муниципальной милиции, обеспечивать их исполнение;

проходить в порядке, определяемом региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими  деятельность казачьей муниципальной милиции, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;

2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;

4) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;

5) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, где он проходит службу;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

8) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

9) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;

10) представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;

12) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в казачьей муниципальной милиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника казачьей муниципальной милиции;

13) сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции независимо от замещаемой должности, времени суток, но в рамках вверенной и ему территории, обязан:

1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья на вверенной ему территории;

2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Статья 34. Основные права сотрудника казачьей муниципальной милиции

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;

2) на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в казачьей муниципальной милиции;

3) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в казачьей муниципальной милиции;

5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности казачьей муниципальной милиции;

6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;

7) на доступ в установленном порядке в государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей;

8) на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) на защиту своих персональных данных;

10) на продвижение по службе в казачьей муниципальной милиции;

11) на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке;

12) на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) на проведение по его заявлению служебной проверки;

14) на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;

15) на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;

17) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции с согласия руководителя регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти формирующих и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, либо руководителя организации, входящей в систему указанных органов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, вправе наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности выполнять обязанности по другой должности сотрудника казачьей муниципальной милиции.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;

3) требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение;

4) применять физическую силу, специальные средства и табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Статья 35. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в казачьей муниципальной милиции  

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции не может находиться на службе в казачьей муниципальной милиции в следующих случаях:

1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;

3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в казачьей муниципальной милиции связано с использованием таких сведений;

5) наличие заболевания, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих прохождению   муниципальной службы, и подтвержденного заключением медицинской организации;

6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником казачьей муниципальной милиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

7) выход из гражданства Российской Федерации;

8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;

9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в казачьей муниципальной милиции.

2. На сотрудника казачьей муниципальной милиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники казачьей муниципальной милиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом региональным органом исполнительной власти в казачьей муниципальной милиции.

Статья 36. Гарантии правовой защиты сотрудника казачьей муниципальной

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, выполняя обязанности, возложенные на казачью муниципальную милицию, и реализуя права, предоставленные казачьей муниципальной милиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника казачьей муниципальной милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника казачьей муниципальной милиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на казачью муниципальную милицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник казачьей муниципальной милиции и обязан руководствоваться законом.

3. Законные требования сотрудника казачьей муниципальной милиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

4. Воспрепятствование выполнению сотрудником казачьей муниципальной милиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника казачьей муниципальной милиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику казачьей муниципальной милиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника казачьей муниципальной милиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника казачьей муниципальной милиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника казачьей муниципальной милиции, а в исключительных случаях - в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника казачьей муниципальной милиции, либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.

 

Статья 37. Право сотрудников казачьей муниципальной милиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

1. Сотрудники казачьей муниципальной милиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

2. Порядок создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников казачьей муниципальной милиции устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Ответственность сотрудника казачьей муниципальной милиции

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.

2. За противоправные действия (бездействие) сотрудник казачьей муниципальной милиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

3. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника казачьей муниципальной милиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. За ущерб, причиненный региональному органу исполнительной власти в сфере казачьей муниципальной милиции, территориальному органу, муниципальному органу, подразделению казачьей муниципальной милиции либо организации, входящей в систему указанного регионального органа, сотрудник казачьей муниципальной милиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Служба в казачьей муниципальной милиции

Статья 39. Правовое регулирование службы в казачьей муниципальной милиции

1. Служба в казачьей муниципальной милиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников казачьей муниципальной милиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в казачьей муниципальной милиции, и настоящим Федеральным законом.

 

 

40. Поступление на службу в казачью муниципальную милицию

1. На службу в казачью муниципальную милиции имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 50 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника казачьей муниципальной милиции.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в казачьей муниципальной милиции в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:

1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в казачьей муниципальной милиции, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников казачьей муниципальной милиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в казачью муниципальную милицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере деятельности органов внутренних дел.

4. На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в казачьей муниципальной милиции, оформляется поручительство, которое состоит в письменном обязательстве объединения казачества внесшего его в список кандидатов на службу в казачьей муниципальной милиции о том, что оно ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников казачьей муниципальной милиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок оформления поручительства определяется региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

5. На сотрудника казачьей муниципальной милиции оформляется личное дело. Порядок ведения личных дел сотрудников казачьей муниципальной милиции и порядок централизованного учета персональных данных сотрудников казачьей муниципальной милиции и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в казачьей муниципальной милиции, определяются региональным, территориальным и муниципальным  органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.  

6. Сотрудник казачьей муниципальной милиции принимает Присягу сотрудника казачьей муниципальной милиции Российской Федерации.

7. Назначение на должности высшего начальствующего состава казачьей муниципальной милиции и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации.

Статья 41. Испытание при поступлении на службу в казачью муниципальную милицию  

1. Для гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в казачью муниципальную милицию, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. На период испытания указанный гражданин Российской Федерации назначается на соответствующую должность стажером.

2. На стажера распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации.

3. Срок испытания засчитывается в стаж службы в казачьей муниципальной милиции.

Статья 42. Особенности режима служебного времени сотрудников казачьей муниципальной милиции  

1. Для сотрудников казачьей муниципальной милиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

2. Сотрудники казачьей муниципальной милиции в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

3. Выполнение сотрудником казачьей муниципальной милиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику казачьей муниципальной милиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника казачьей муниципальной милиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

4. Порядок предоставления сотруднику казачьей муниципальной милиции дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяются региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.  

5. В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается в порядке, определяемом региональным органом исполнительной власти в сфере деятельности казачьей муниципальной милиции, на срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима служебного времени сотрудника казачьей муниципальной милиции, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод в другое подразделение без изменения характера службы, а также установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника казачьей муниципальной милиции.

Статья 43. Профессиональная подготовка сотрудников казачьей муниципальной милиции.

1. Граждане Российской Федерации, принятые на службу в казачью муниципальную милицию, проходят первоначальную подготовку в порядке, определяемом региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.  

2. Профессиональная подготовка кадров для службы в казачьей муниципальной милиции осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях федерального и регионального органов исполнительной власти.

3. Гражданин Российской Федерации или сотрудник казачьей муниципальной милиции, поступающие в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального и регионального органов исполнительной власти, заключает контракт о прохождении службы в казачьей муниципальной милиции после окончания этого образовательного учреждения на срок не менее пяти лет.

Статья 44. Служебная дисциплина в казачьей муниципальной милиции  

1. Служебная дисциплина в казачьей муниципальной милиции - обязательное для всех сотрудников казачьей муниципальной милиции соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, нормативными правовыми актами регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти, формирующих и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, приказами и распоряжениями непосредственных начальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

2. Служебная дисциплина в казачьей муниципальной милиции регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 45. Увольнение со службы в казачьей муниципальной милиции  

1. Основаниями увольнения сотрудника казачьей муниципальной милиции со службы в казачьей муниципальной милиции являются:

1) собственное желание;

2) достижение предельного возраста пребывания на службе в казачьей муниципальной милиции;

3) выслуга срока службы, дающего право на получение пенсии;

4) окончание срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в казачьей муниципальной милиции;

5) нарушение сотрудником казачьей муниципальной милиции условий контракта о прохождении службы в казачьей муниципальной милиции;

6) истечение срока нахождения в распоряжении регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти, формирующих и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, организации, входящей в систему указанных органов, при отсутствии возможности перемещения по службе;

7) организационно-штатные мероприятия;

8) болезнь - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в казачьей муниципальной милиции;

9) состояние здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в казачьей муниципальной милиции и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

10) несоответствие замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации - на основании результатов аттестации;

11) грубое нарушение служебной дисциплины;

12) совершение проступка, порочащего честь сотрудника казачьей муниципальной милиции;

13) осуждение за преступление - после вступления в законную силу приговора суда, а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

14) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

15) неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника казачьей муниципальной милиции дисциплинарного взыскания, примененного в письменной форме;

16) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в казачьей муниципальной милиции, а также представление подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника казачьей муниципальной милиции требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующих должностей, в период прохождения службы в казачьей муниципальной милиции, если это не влечет уголовную ответственность;

17) восстановление в должности сотрудника казачьей муниципальной милиции, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника казачьей муниципальной милиции, замещающего эту должность, от перемещения по службе);

18) перевод на государственную службу иного вида;

19) прекращение оснований для приостановления службы в казачьей муниципальной милиции;

20) отказ от выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 43 настоящего Федерального закона;

21) прекращение гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции может быть уволен со службы в казачьей муниципальной милиции за несоблюдение ограничений и запретов, установленных для сотрудников казачьей муниципальной милиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право выбора основания увольнения со службы в казачьей муниципальной милиции, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8, 10 - 21 части 1 настоящей статьи.

4. Увольнение сотрудника казачьей муниципальной милиции со службы в казачьей муниципальной милиции оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

Глава 8. Гарантии социальной защиты сотрудника                                                           казачьей муниципальной милиции.

Статья 46. Гарантии сотруднику казачьей муниципальной милиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления  

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избранный депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, назначенный на должность главы местной администрации, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в казачьей муниципальной милиции либо увольняется со службы в казачьей муниципальной милиции по собственному желанию. После прекращения указанных полномочий сотруднику казачьей муниципальной милиции по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность, а при ее отсутствии другая равноценная должность по-прежнему либо с его согласия иному месту службы.

2. Период осуществления полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, засчитывается сотруднику казачьей муниципальной милиции в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

3. Если в течение одного месяца (не считая периодов временной нетрудоспособности) после окончания срока осуществления полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, сотрудник казачьей муниципальной милиции не уведомит об этом региональный, территориальный и муниципальный органы исполнительной власти, формирующих  и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, он подлежит увольнению по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Статья 47. Оплата труда сотрудника казачьей муниципальной милиции  

1. Оплата труда сотрудника казачьей муниципальной милиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

2. Обеспечение денежным довольствием сотрудника казачьей муниципальной милиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Сотруднику казачьей муниципальной милиции, имеющему почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации» и (или) «Заслуженный юрист Российской Федерации», выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов к должностному окладу в пределах бюджетных ассигнований регионального бюджета, выделяемых региональному органу исполнительной власти в сфере казачьей муниципальной милиции.

Статья 48. Страховые гарантии сотруднику казачьей муниципальной милиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей  

1. Жизнь и здоровье сотрудника казачьей муниципальной милиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований регионального бюджета на соответствующий год.

2. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника казачьей муниципальной милиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

3. Единовременное пособие в размере, равном 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника казачьей муниципальной милиции, установленного на день выплаты пособия, выплачивается членам семьи и лицам, находившимся на его иждивении, в равных долях в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника казачьей муниципальной милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в казачьей муниципальной милиции;

2) смерти сотрудника казачьей муниципальной милиции, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в казачьей муниципальной милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в казачьей муниципальной милиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в казачьей муниципальной милиции.

4. Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника казачьей муниципальной милиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в казачьей муниципальной милиции, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. При получении сотрудником казачьей муниципальной милиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в казачьей муниципальной милиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

6. В случае причинения сотруднику казачьей муниципальной милиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в казачьей муниципальной милиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в казачьей муниципальной милиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

7. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников казачьей муниципальной милиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику казачьей муниципальной милиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.

9. При одновременном возникновении в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.

Статья 49. Право сотрудника казачьей муниципальной милиции на жилищное обеспечение  

1. Обеспечение сотрудника казачьей муниципальной милиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований регионального, территориального и муниципального бюджетов посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Казачья муниципальная милиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением из сформированного региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

4.Если сотрудник казачьей муниципальной милиции призван на службу из числа членов казачьих обществ взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, то предоставление жилого помещения возможно из сформированного региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции жилищного фонда для членов объединения казачества в раках региональной долгосрочной целевой программы Российской Федерации «О реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества».

Статья 50. Право сотрудника казачьей муниципальной милиции и членов его семьи на медицинское обслуживание  

1. Медицинское обслуживание сотрудника казачьей муниципальной милиции осуществляется в медицинских организациях регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти, формирующих и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции.

3. Члены семьи сотрудника казачьей муниципальной милиции (супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении сотрудника казачьей муниципальной милиции и проживающие совместно с ним, имеют право на медицинское обслуживание в медицинских организациях регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти, формирующих и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении они обеспечиваются лекарственными препаратами за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации плата не взимается.

4. Изготовление и ремонт зубных протезов членам семьи сотрудника казачьей муниципальной милиции, указанным в части 3 настоящей статьи, в медицинских организациях регионального, территориального и муниципального органов исполнительной власти, формирующих и контролирующих деятельность казачьей муниципальной милиции, осуществляются на тех же условиях, которые установлены в государственных либо муниципальных организациях здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Гарантии сотруднику казачьей муниципальной милиции в связи с прохождением службы в казачьей муниципальной милиции

1. Сотрудник казачьей муниципальной милиции в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Сотрудник казачьей муниципальной милиции, следующий к новому месту службы или направленный в служебную командировку, пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

3. Сотрудник казачьей муниципальной милиции при выполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на железнодорожном, водном или воздушном транспорте имеет право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемого им объекта (участка) без приобретения проездных документов только при выполнении указанных обязанностей.

4. Сотрудник казачьей муниципальной милиции при выполнении служебных обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения, пользуется правом проезда и провоза задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения.

5. Сотруднику казачьей муниципальной милиции выплачивается пособие на содержание его детей и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в размерах и порядке, определяемых региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.  

6. Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке:

1) детям сотрудника казачьей муниципальной милиции;

2) детям сотрудника казачьей муниципальной милиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

3) детям сотрудника казачьей муниципальной милиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

4) детям гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в казачьей муниципальной милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в казачьей муниципальной милиции;

5) детям гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в казачьей муниципальной милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в казачьей муниципальной милиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в казачьей муниципальной милиции;

6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника казачьей муниципальной милиции, гражданина Российской Федерации, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции

Статья 52. Финансовое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции

1. Финансовое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников казачьей муниципальной милиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам казачьей муниципальной милиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств регионального, территориального и муниципального бюджетов.

2. Региональные, территориальные и муниципальные органы исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на казачью муниципальную милицию обязанностей по охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Средства, получаемые казачьей муниципальной милиции по договорам об охране имущества и объектов граждан и организаций и о предоставлении иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами регионального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в региональный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в полном объеме.

4. Тарифы на оказываемые казачьей муниципальной милицией услуги по охране имущества граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

 

Статья 53. Материально-техническое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции

1. Материально-техническое обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований регионального бюджета на соответствующий год.

2. Используемые казачьей муниципальной милицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество казачьей муниципальной милиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований регионального, территориального и муниципального бюджетов и иных источников финансирования, являются региональной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество, здания и сооружения - в оперативном управлении казачьей муниципальной милиции.

3. Обеспечение казачьей муниципальной милиции табельным боевым ручным стрелковым оружием, боеприпасами и специальными средствами, продовольствием и обеспечение сотрудников казачьей муниципальной милиции вещевым имуществом осуществляются по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Нормы иных видов материально-технического обеспечения казачьей муниципальной милиции и устанавливаются региональным, территориальным и муниципальным органами исполнительной власти, формирующими и контролирующими деятельность казачьей муниципальной милиции.

4. Обеспечение подразделений казачьей муниципальной милиции, осуществляющих на договорной основе охрану имущества граждан и организаций, а также охрану объектов, техническими средствами охраны, выделение указанным подразделениям служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта, реконструкции и обеспечение технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) указанных помещений являются обязательствами организаций, заключивших договоры об охране имущества и объектов.

5. Для организации охраны объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения, казачьей муниципальной милиции использует каналы связи, предоставляемые операторами связи в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи. Помещения (части помещений) в сооружениях связи, используемые для размещения аппаратуры охранной сигнализации, арендуются у операторов связи на договорной основе.

6. Транспортные организации предоставляют на безвозмездной основе региональным, территориальным и муниципальным органам власти для последующего служебного пользования подразделениям казачьей муниципальной милиции, выполняющим задачи по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований регионального, территориального и муниципального бюджетов.

7. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований казачьей муниципальной милиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке и вверенной её территории. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований регионального, территориального и муниципального бюджетов.

Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью                                              казачьей муниципальной милиции

Статья 54. Государственный контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции  

1. Государственный контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, в пределах полномочий на основании федеральных законов, региональных законов и настоящего закона, региональные, территориальные и муниципальные органы власти, формирующие подразделения казачьей муниципальной милиции.

2. Ведомственный контроль за деятельностью казачьей муниципальной милицией на федеральном уровне осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, а на региональном уровне порядке, определяемом руководителем регионального органа Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Статья 55. Общественный контроль за деятельностью казачьей муниципальной

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции в соответствии с федеральным законом.

2. Общественная палата Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

3. Общественные советы, образуемые при региональном, территориальном и муниципальном органах исполнительной власти формирующих и контролирующих  деятельность казачьей муниципальной милиции, осуществляют контроль за деятельностью казачьей муниципальной милиции в соответствии с положениями об этих советах.

Статья 56. Судебный контроль и надзор  

Судебный контроль и надзор за деятельностью казачьей муниципальной милиции осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами федеральными законами и региональными законами.

Статья 57. Прокурорский надзор  

Надзор за исполнением казачьей муниципальной милиции законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным и региональным законодательством.

Статья 58. Обжалование действий (бездействия) сотрудника казачьей муниципальной милиции  

Действия (бездействие) сотрудника казачьей муниципальной милиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Глава 11. Заключительные положения.

Статья 59. Заключительные положения

1.До принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками казачьей муниципальной милиции, на сотрудников казачьей муниципальной милиции распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Сотрудники казачьей муниципальной милиции подлежат регулярной переподготовке не менее 1 раза в три года в специализированных учебных центрах, создаваемых региональными органами власти за счет регионального, территориального и муниципального бюджетов.

3. Сотрудники казачьей муниципальной милиции, прошедшие внеочередную переподготовку, считаются сотрудниками казачьей муниципальной милиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 32 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в казачьей муниципальной милиции. По результатам переподготовки сотрудникам казачьей муниципальной милиции может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

4. Сотрудники казачьей муниципальной милиции, не прошедшие внеочередной переподготовки и (или) отказавшиеся продолжить службу в казачьей муниципальной милиции на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в казачьей муниципальной милиции.

5. Сотрудникам казачьей муниципальной милиции определяется ношение единой форменной одежды сотрудника казачьей муниципальной милиции, утвержденной Правительством Российской Федерации и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом.

6. Финансирование деятельности казачьей муниципальной милиции до 1 января 2018 года осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального, регионального, территориального и муниципального бюджетов Российской Федерации (25% -25% -25% -25%), и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности казачьей муниципальной милиции, в том числе на дополнительные выплаты сотрудникам казачьей муниципальной милиции сверх установленного размера денежного довольствия, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете. Обслуживание указанных расходов осуществляется на лицевых счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, открываемых в территориальных органах Федерального казначейства в установленном порядке.

7. Используемые казачьей муниципальной милицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество казачьей муниципальной милиции, необходимые для обеспечения деятельности казачьей муниципальной милиции, находятся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности.

8. До возникновения права региональной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество, региональный орган исполнительной власти в сфере деятельности казачьей муниципальной милиции, территориальные органы, подразделения казачьей муниципальной милиции, организации, входящие в систему указанного регионального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

9. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Порядок реализации положений, предусмотренных статьями 24 - 29 и 28 настоящего Федерального закона, сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Федерального закона  

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2018 года.

 

2017г.